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浙江衢州启动“智慧环保” 立体监管让污染无处
作者:佚名来源:未知时间:2020-01-15

  浙江衢州地处钱塘江源头,但产业结构历来偏重农业,养殖污染点多面广,治理难度大。为此,衢州启动“智慧环保”项目,借助物联网和大数据,治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水,筑牢钱江源头生态屏障。

  浙江衢州启动“智慧环保” 立体监管让污染无处遁形

  “横山镇张根据养殖场出现‘泡沫溢出’异常情况预警,请你们速派人去现场查明情况。”浙江省衢州市智慧环保指挥系统信号亮起,指挥中心工作人员迅速拿起电话向龙游县环保局发出指令。

  衢州市地处钱塘江源头,但产业结构历来偏重农业,养殖污染点多面广,治理难度大。为此,衢州启动“智慧环保”项目,借助物联网和大数据,治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水,筑牢钱江源头生态屏障。

  立体监管污染源

  在衢州市智慧环保监控指挥中心,233家重点工业企业、1124家生猪养殖场、47家城镇污水处理厂和70家危废产生、运输、处置单位的实时数据不停在大屏幕上滚动。

  半小时后,指挥中心收到回复:“经查,该养殖场由于未及时对有关设备进行清洗喷洒,导致少量泡沫溢出,未对环境造成污染,我们已经对养殖户进行口头教育,并责成其加强对养殖场的日常管理。”

  “提升技术促进了机制创新,我们基本实现了及时预警、及时发现、及时处置的浙江衢州启动“智慧环保” 立体监管让污染无处立体监管。”衢州市环保局局长夏汝红说。

  近年来,衢州环保整治和基础设施建设投入已超过50亿元,依托智慧环保平台,衢州市变“灭火式”执法为主动出击,变“猫捉老鼠”为“天眼指路”,大大提高了执法效率。

  “环境医院”为污染企业“把脉”“开方”

  今年7月14日,“衢州市环境医院”挂牌成立。一家化工企业散发难闻臭气,检测数据却显示达标。执法人员带领企业主找到了“环境医院”。

  专家“把脉”发现,该企业的生物发酵罐没有密闭,于是开出“药方”——抽空、净化发酵罐。专家还帮助企业改进生产工艺,“臭气”问题因此得到根治。

  除了技术支撑,“环境医院”还为当地环保部门提供调查数据及环境咨询,配合数据汇总和审核工作,预防环境风险。

  夏汝红介绍,“环境医院”实现了两大功能:一是政府购买服务,实现第三方监管;二是企业根据需求,购买专业环保服务。

  “环境医院”只是衢州环保产业的一个缩影。目前,衢州已培育出13家环境影响评价单位、16家环境监测机构、5家环保在线运维机构、5家排污权交易中心和50余家环保企业,市域环保总产值近达30亿元。

  服务创新让公众主动参与

  每天早上,衢州市民周鑫都要打开“爱环保”APP,看看当天的空气质量。而且,他已经通过这款手机软件向衢州市环保局发送了十多个污染现象。

  鼓励全民参与、接受公众监督,这是衢州市环保环境监管的新举措。“爱环保”APP下载量已达5万余次,向公众实时发布包括全市环境空气质量指数、饮用水源质量等8大方面30项内容。

  同时,为了让公众更多参与环保事业,衢州市已经评选三届“美衢州人·十大环保先锋人物”,他们当中有热心饮用水源保护的志愿者,有践行绿色理念的教师,还有致力于循环经济的企业家。

  此外,衢州市环保部门还每月公开全市103个乡镇、141个乡镇交接断面水质监测考核结果,定期公布环境违法典型案件,并将企业环境违法信息纳入银行征信系统,提高企业环境违法成本,提升环境执法威慑力。

  今年1月至10月,衢州全市饮用水源地水质达标率100%,出境水质达标率100%,15个省控以上地表水监测断面中,12个达到Ⅱ类水标准,断面水质上升一个档次。全市PM2.5浓度较2013年下降28.8%。

  夏汝红说,下一步,衢州市环保部门要通过线上线下双监管模式,执法,管住污染源,为推进环境质量持续改善,尽好责、把好关!

  原标题:浙江衢州:“智慧环保”牢筑钱江源头生态屏

  几万名安徽贫困村民即将成为中国300亿元光伏扶贫项目的批试水者,然而这一雄心勃勃的项目仍需解决一系列实际操作问题。许多地区不具备光伏并网的基础设施,这是一个严峻的技术挑战。同时,面对垄断性的电网公司村镇和居民也缺乏谈判筹码。

  安徽贫困村试水光伏扶贫 “技术”成项目大挑战

  几万名安徽贫困村民即将成为中国300亿元光伏扶贫项目的批试水者,然而这一雄心勃勃的项目仍需解决一系列实际操作问题。政府希望通过光伏实现扶贫,并应对太阳能发电产能过剩的状况。

  安徽岳西县位于中国东部的大山深处,听说自己所在的县入选国家新的光伏扶贫项目时,当地居民想必觉得自己非常幸运。岳西县是中国贫困的地区之一,当地有38.2万居民生活在年收入2300元(平均每日1美元)的国家贫困线以下,这也是该县入选国家“十三五”规划扶贫项目的主要原因。

  2015年,中国国家主席宣布中国将在2020年以前彻底消除贫困,帮助7000万贫困人口脱困。2015年4月,中国国家能源局发布扶贫计划,宣布将在全国16个省份的271个县推广使用太阳能光伏,以提高这些地区2亿户家庭的收入。

  该项目目前正在安徽省岳西县进行试点,今后将在全国范围内推广。政府将为年收入在贫困线以下的家庭安装3-5千瓦的屋顶太阳能光伏板,并在符合条件的贫困村建设60kW-100kW的村集体分布式光伏电站。该项目旨在利用太阳能光伏发电为每户家庭每年增加3000元的收入。当地村民还可以通过向电站出租非耕空地或者维护电站获得额外收入。

  截至目前,岳西县已有182个村(3万名居民)取得光伏扶贫资格,建设工作也飞速展开:57座太阳能发电园区已于2015年完工,剩下的125座将在2016年内竣工。与世界上其他许多发展中国家不同,中国已有约99%的家庭联入电网。

  每户家庭自己发电自己用,不仅可以减少电费支出,还能把富余的电量卖给电网。而村集体分布式光伏电站的利润中,40%由村民平分,剩余的60%则用于支付贷款和园区建设。这就意味着太阳能光伏板一旦安装完毕,参与项目的家家户户很快就能看到收益。

  “项目的影响还有待时间的检验,”负责该项目金融及技术监督工作的中碳未来资产管理公司的康一雄警告道。“这个项目可能会带来巨大的影响。参与试点的都是中国贫困的家庭,家里基本上没有电器(因为他们根本付不起电费)。”项目给他们带来的额外收入可能可以改变这种情况。“想要改善这些人的生活水平,有时候光给电是不够的,除了能源供给外,他们还需要更大的帮助。”

  除了直接收益,村民们还有可能获得国家的太阳能发电项目补贴。由于太阳能发电产能过剩,2017年的补贴率将会下调,但只要有补贴,村民们的收益就会有所增加。村级太阳能电站也将成为中国目前正在建设的碳交易市场的一部分。拥有减排证书的村太阳能电站可以通过碳交易计划,以每1000度绿色电力兑换1吨二氧化碳排放的方式进行折现。

  中国的全国性碳交易市场将于2017年正式启动。届时中国将拥有全球大的碳交易市场,产生的交易额将很可观。中国已经在7个省市开展了碳交易市场试点。康一雄说,2015年的排放“配额”总量相当于12亿吨二氧化碳,预计年成交额达13亿元人民币。

  当然,这一切都还处在试点阶段。村太阳能发电站尚在建设中,电站生产的电量中有多少能在碳交易计划中出售目前也未可知。但可以确定的是,碳交易计划有可能为这些还在贫困线下苦苦挣扎的人们带来一笔相当可观的收入。

  头号光伏大国的成就与烦恼

  中国是全球太阳能发电量大的国家,2015年,其太阳能装机总量达到4320万千瓦,一举超越德国居全球首位。“十三五”规划期间,中国的太阳能装机将增长两倍,每年新增1500-2000万千瓦。讽刺的是,尽管太阳能发电产能巨大,但中国国内市场却无法消纳自产的光伏设备。中国政府正在积极发展国内市场,以消化过剩的光伏产能。然而2010-2011年间出台的太阳能发电补贴计划并未成功。“分布式太阳能发电是唯一没有完成的政策目标,”英国发展研究所研究员沈威说,“这在中国十分罕见——一般来说政策目标总是能实现的。”

  光伏板安装数量上不去的因素有很多,包括上网难、城市高层建筑顶层空间有限,以及整体花销过高等。国家能源局的扶贫项目能够开拓国内市场,以吸纳中国太阳能光伏的一部分产能。

  但这一项目也面临着相当多的阻碍。首先就是资金问题。每座60千瓦的村太阳能电站造价为48万元人民币,而家庭安装3千瓦的太阳能光伏板成本为2.4万元人民币。乍一看光伏扶贫计划很合理,但考虑到项目规模之大,情况就不一样了。该项目在未来5年内的总成本预计将高达约300亿元人民币。鉴于银行不太愿意为太阳能项目提供贷款,这些钱要从哪里来?

  相对短的项目周期也对光伏扶贫的长期可持续性构成了挑战。“短期目标和长期愿景之间存在断层,现在要做的不仅仅是解决初期的融资问题,还要保证资金的长期供应,确保这一项目可以持续10年、20年。”沈威说,“但当地官员考虑的并不是长期的规划,他们要的是在2到5年内完成这项政策。这是一场闪婚,问题是怎么让这场婚姻长久的美满下去?”

  光伏扶贫面临技术挑战

  许多地区并不具备光伏并网的基础设施,这是一个严峻的技术挑战。面对垄断性的电网公司,村镇和居民也缺乏谈判筹码。

  太阳能光伏板需要维护。康一雄说,承包太阳能发电园区建设的建筑公司会负责完工后5年内光伏板的维护工作。但他承认,他们仍在“协商细节”,且正在向省政府申请太阳能光伏板的维护预算。康一雄说,县政府希望完工5年以后就“将承包商业化”,由每户家庭自己承担光伏板的维修费用。

  “把几百万个光伏板安在居民屋顶上,光伏扶贫项目就结束了吗?”沈威问道,“如果一些光伏板坏了,或者没法接入电网了,谁负责修理,谁负责维护?执行起来是有很多问题的。”正如这部展现印度奥里萨邦太阳能技术后期命运的短片所展示的那样,如果这些问题得不到解决,一旦太阳能技术崩溃,谁都不可能从中受益。

  社会企业和非政府组织能够帮助解决这一问题,比如,他们成功帮助东非引入分布式太阳能系统。但浙江衢州启动“智慧环保” 立体监管让污染无处在中国,地方政府大多不太欢迎社会组织插手。

  沈威说,这些挑战将给扶贫项目的成功带来严重威胁。“现在还有很多问题没有答案。在找到答案之前,投资者不会认真考虑这个项目。”

  尽管障碍重重,但扶贫项目拥有中央政府的支持,这多少能给那些想要从这一计划中受益的贫困村民以希望。“在中国,只要是中央政府想解决的问题,就不会有太大的障碍,因为中央政府非常强大。”康一雄说,“但这仍然需要时间。”

  原标题:农村光伏扶贫试点启动在即 面临何种挑战?

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